中美軍事交往已走過34年歷程，回顧兩軍交往歷史，兩軍關(guān)系的發(fā)展總離不開兩國關(guān)系的發(fā)展，但同時，相較于兩國關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢，兩軍關(guān)系往往體現(xiàn)兩國關(guān)系的“短板”，致使兩軍關(guān)系在很長一段時間里呈現(xiàn)出“發(fā)展-停滯-再發(fā)展-再停滯”的循環(huán)。2013年中美兩國元首就共同努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系達成重要共識后，中美兩軍順勢而為，努力構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。這樣的新型軍事關(guān)系內(nèi)涵與外延都相當豐富，簡言之，就是將兩軍關(guān)系建立在相互尊重的基礎(chǔ)上，努力避免沖突對抗，實現(xiàn)良性互動，在務(wù)實合作中增進戰(zhàn)略互信并共同管控分歧危機。
構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系有利于推動發(fā)展中美新型大國關(guān)系。從歷史上看，新興大國與守成大國之間容易陷入對抗“怪圈”。中美發(fā)展新型大國關(guān)系的難點之一，恰恰是化解由實力變化、態(tài)勢變化帶來的安全互疑，從而破解這一“怪圈”。構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系將有效化解雙方在軍事與安全領(lǐng)域的相互疑懼，減少兩軍之間的誤解誤判，為兩國關(guān)系互利共贏提供安全保障與力量基礎(chǔ)，有助于推動中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建；另一方面，中美新型軍事關(guān)系也會對其他國家產(chǎn)生積極的示范作用，特別是有助于消除其他國家對中美對抗的擔心，更有助于消除少數(shù)國家利用和“制造”中美矛盾以謀取一己私利的企圖，從而對地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
為構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，中美兩軍要保持良性互動。在雙邊框架下，兩軍繼續(xù)保持高層互訪與磋商對話；進行軍艦互訪；開展專業(yè)技術(shù)交流、軍種交流和院校與學(xué)術(shù)交流、中青年軍官和退役將領(lǐng)交流等；加強人道主義救援減災(zāi)交流與合作、海上軍事安全磋商、軍控與裁軍合作、軍事檔案合作等。亞太地區(qū)的多邊平臺也是實踐中美兩軍良性互動的大舞臺。中美兩軍在“雅加達國際防務(wù)對話會”等多邊平臺上坦誠交流，在東盟防長擴大會機制下深化非傳統(tǒng)安全務(wù)實合作，在應(yīng)對國際和地區(qū)熱點問題上加大合作力度，為亞太地區(qū)保持和平穩(wěn)定，有效管控危機尋找可行的實踐途徑。
為構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，中美兩軍會進一步加強務(wù)實合作。2014年兩軍將積極推動構(gòu)建重大軍事行動相互通報機制以及公海海域�？哲娛掳踩袨闇蕜t。兩軍還將在聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)領(lǐng)域擴大合作，用更多合作實踐良性互動。其中包括兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實兵演練、兩國海軍聯(lián)合演練等。這些均體現(xiàn)出兩軍交流越來越務(wù)實，體現(xiàn)出構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系的重要環(huán)節(jié)是兩軍在具體行動中的良好合作。
為構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，中美兩軍需妥善處理分歧并管控危機。盡管兩軍關(guān)系發(fā)展總體呈現(xiàn)良好勢頭，但美臺軍事合作、特別是美對臺售武、以及涉華歧視性法案和美軍艦機長期在中國專屬經(jīng)濟區(qū)進行抵近偵察等兩軍交往的固有障礙一直存在，對中國戰(zhàn)略意圖、軍力發(fā)展的質(zhì)疑時有出現(xiàn)，亞太地區(qū)一些第三方因素也在對中美構(gòu)建新型軍事關(guān)系形成干擾。處理分歧不僅需要雙方加強溝通，相向而行，更需要避免誤判，積極化解分歧危機。
構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系，行勝于言。雙方已經(jīng)有表態(tài)，有共識，更要有舉措，有行動，切實做到相互尊重核心利益和重大關(guān)切，增進互信、推進合作，消弭分歧，不做有損對方利益的事。中方推進中美新型軍事關(guān)系的態(tài)度是堅決的、行動是積極的，也期待著美方相向而行，拿出破解兩軍關(guān)系障礙、推進中美新型軍事關(guān)系的政治決斷和實際行動來。作為美國歷史上首位具有越戰(zhàn)經(jīng)歷的國防部長，哈格爾將于4月7日抵達青島并開始訪華行程，希望此訪為中美新型軍事關(guān)系發(fā)展增加新的動力。哈格爾曾表示，將尋求擴大美中軍事關(guān)系的廣度與深度，與中國在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)展開軍事合作。以此為背景，我們有理由相信哈格爾將不虛此行，更有理由期待中美新型軍事關(guān)系的構(gòu)建將在2014年迎來更多機遇。 |