日前,一位廣東肇慶的網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱,自己讀初一的女兒開學(xué)領(lǐng)到北京仁愛教育研究所出版的英語課本里出現(xiàn)了大量廣告內(nèi)容,此事引起不少網(wǎng)民熱議。央視《是真的嗎》記者最近調(diào)查發(fā)現(xiàn),教科書中夾帶廣告的情況確實存在。(10月22日,《重慶晨報》)
有關(guān)“廣告進(jìn)課本”的爭論,這不是第一起。早在2012年,就有網(wǎng)友發(fā)帖反映,蘇教版小學(xué)四年級(下)語文課本封面插畫上,一幢醫(yī)院大樓上赫然顯示四個字:“博愛醫(yī)院”,認(rèn)為這是植入廣告,引得輿論一陣抗議。而在更早時候,華東師范大學(xué)出版社出版的小學(xué)四年級數(shù)學(xué)《一課一練》封二上,曾整版印刷肯德基餐飲廣告,頁面下端還提供各種肯德基套餐和食物的優(yōu)惠券。結(jié)果,小學(xué)生們經(jīng)不住美味誘惑,紛紛將封面剪下?lián)Q取肯德基食品。其實,除了“博愛醫(yī)院”、“KFC”,“高露潔”“耐克”“李寧”等品牌都曾在各地的課本中出現(xiàn)。
教育是神圣的事業(yè),教材課本應(yīng)是純凈的土壤。將商業(yè)廣告植入課本中,雖談不上“對中小學(xué)生正確的價值觀造成沖擊”,但至少也是不恰當(dāng)?shù)男袨椤R驗樵缭?011年,教育部辦公廳就在義務(wù)教育教科書編印規(guī)范中規(guī)定,教科書內(nèi)容不得有廣告內(nèi)容。而《義務(wù)教育法》第38條也規(guī)定,“教科書根據(jù)國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫,內(nèi)容力求精簡,精選必備的基礎(chǔ)知識、基本技能,經(jīng)濟(jì)實用,保證質(zhì)量!庇纱丝磥恚虡I(yè)廣告被植入教材和課本,不僅涉及教育責(zé)任和商業(yè)道德的問題,更是有法不依、突破法律法規(guī)底線的行為。
但“廣告進(jìn)課本”的問題又不能僅停留在法律法規(guī)層面探討。需看到,目前我國實行教科書審定制度,教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。按照常理,教育部門審定認(rèn)定的教材課本,倘若出現(xiàn)商業(yè)廣告,是斷然不會被通過印刷交到學(xué)生手上的。然而,一些出版社很會“打算盤”——在審定環(huán)節(jié)搞一套標(biāo)準(zhǔn),在裝訂印刷的時候又私自加上一些商業(yè)廣告,如此也就蒙騙過了教育行政部門。因此,如何在制度細(xì)節(jié)上進(jìn)行無縫銜接,保證教材從編寫到印刷各環(huán)節(jié)不出問題,需要引起相關(guān)部門的重視,拿出智慧預(yù)防杜絕。
當(dāng)然,也必須看到,之所以中小學(xué)教材課本會陸續(xù)出現(xiàn)一些植入廣告,一個現(xiàn)實原因在于,目前我國中小學(xué)生基數(shù)較大,教材印刷多,加之國人對基礎(chǔ)教育本身十分重視,很容易就被一些商家“鉆空子”,進(jìn)行自我品牌和價值的宣傳。甚至,在出版社和商家合謀的背后,還存在更深層次的權(quán)錢交易和利益輸送。而從現(xiàn)實情況來看,一方面,雖然目前國家對編寫教材課本有了某些條約規(guī)范,但在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,規(guī)約依舊存在不少漏洞;另一方面,教材課本一旦出現(xiàn)植入廣告,出版社、商家、教育部門負(fù)責(zé)人很少有過被問責(zé),違法成本偏低很難阻止“無利不起早”。這提醒我們,在建立健全預(yù)防植入廣告的法律規(guī)制基礎(chǔ)上,也必須將監(jiān)督和處罰落到實處。
近年來,中小學(xué)課程改革和教學(xué)創(chuàng)新工作持續(xù)得到推進(jìn),在此背景下,教材編輯出版市場逐步放開,各種教材課本涌入市場,這當(dāng)然是一件大好事。然而,同時需要警覺的是,作為教育教學(xué)工作改革創(chuàng)新的基礎(chǔ),教材課本的內(nèi)容和質(zhì)量把關(guān)十分重要,出不得半點(diǎn)差錯。好在前不久,《廣告法(修訂草案)》已經(jīng)開始征求意見,其中明確規(guī)定,不得利用中小學(xué)生、幼兒的教科書、教輔材料、練習(xí)冊、校服、校車等發(fā)布廣告。但愿,在越來越密的法律約束下,在教育行政部門和家長的共同努力下,植入廣告的行為能在中小學(xué)教材課本上徹底銷聲匿跡。
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